继2013年减轻企业负担、2014年扶持实体经济、2015年实施“东莞制造2025”战略后，2016年东莞市政府“一号文”聚焦机器人这一先进制造业，目的就是高举机器人产业发展的大旗，努力打造有全球影响力的先进制造基地。

昨日，2016年市政府“一号文”《关于大力发展机器人智能装备产业 打造有全球影响力的先进制造基地的意见》正式对外发布，文件近万字，共50条举措。

《意见》提出，到2020年，构建起产业特色鲜明、企业集聚发展、配套链条完善、公共服务齐全的机器人智能装备产业链，机器人广泛应用于制造领域和服务领域，东莞建成中国机器人产业先行市，成为有全球影响力的先进制造基地。

副市长贺宇解读“一号文”时指出，此次我市出台的“机器人智造”计划50条措施，可以说是目前全国最全面、最系统的支持机器人产业发展的政策文件，涵盖范围广、措施力度大、可操作性强。东莞将瞄准先进制造基地的目标，在发展机器人产业上持续努力、久久为功，必能取得长足进步。

以下为文件解读：

东莞为何要发展机器人产业

历年的市政府“一号文”推出什么主题、采取什么举措、释放出什么信号，是东莞干群判断未来一年甚至多年的发展路线的重要依据。

2016年东莞市政府“一号文”为何聚焦机器人产业？发布会上，贺宇从中央“十三五”规划建议和“中国制造2025”战略、加快传统制造业转型升级、壮大东莞先进制造业集群三个维度，系统阐述了东莞发展机器人产业的必要性、可行性。

贺宇说，中央“十三五”规划建议提出，要实施智能制造工程，大力发展高档数控机床和机器人等十大重点产业，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。东莞作为改革开放前沿和制造业名城，有责任、有条件、有能力率先探索，为全国创新发展和开放发展积累经验。

2014年以来预计减少用工7.1万

成本平均下降10%

近年来，受国内外经济环境变化、劳动力成本上升等影响，传统制造业面临不少困难。贺宇说，以“机器换人”为抓手实施智能化改造，已成为企业应对困难的重要手段。

据统计，2014年以来，东莞在全国率先启动“机器换人”计划，截至去年底企业申报项目达1262个，总投资超100亿元，预计可减少用工7.1万人，单位产品成本平均下降10%，劳动生产率平均提高65%，给企业带来实实在在的效果。

集聚机器人企业400多家

形成较完善上下游产业链

“机器人产业被誉为制造业皇冠顶端的明珠，将是继汽车、计算机之后的下一个大型高新技术产业。”贺宇说，美欧日等发达国家和地区纷纷布局，将其列入国家战略规划。近年来，东莞把机器人产业作为推动创新驱动发展走在前列的重要抓手大力推进。

目前大连机床、省智能机器人研究院、松山湖国际机器人产业基地等平台载体相继落户，聚集机器人及智能装备企业400多家，去年实现产值260亿元左右，形成了较为完善的上中下游产业链。

贺宇说，在此形势下，东莞加力推进以机器人产业为代表的先进制造业，将能为东莞经济发展提供新的源泉和动力，巩固东莞未来制造业的优势。

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